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渭南分局

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陜西煤礦安全監察局渭南監察分局關于韓城市燎原煤礦重大事故隱患的通報

作者:weinan 來源: 發布日期:2019/12/27 8:45:00 瀏覽次數:次 分享到:

各縣(市、區)煤礦安全監管部門,各煤礦企業

20191218日至19日,國務院安全生產集中整治第二督導組對渭南市安全生產集中整治督導,期間發現韓城市燎原煤礦存在重大事故隱患,現將有關情況通報如下。

1219日上午,第二督導組對燎原煤礦現場檢查發現以下3條重大事故隱患:

1.礦井區域、局部兩個“四位一體”綜合防突措施執行不到位。掘進工作面采用順層鉆孔預抽本煤層條帶瓦斯作為區域防突措施,鉆孔施工數量不足,鉆孔控制范圍存在空白區域,未對區域預測、區域措施效果檢驗、區域驗證、工作面預測、工作面措施效果檢驗指標及臨界值、抽采半徑進行考察。

2.礦井防治煤與瓦斯突出管理機構不健全。礦井通風部僅3名管理人員,其中部長1名、技術人員2名,負責井下通風、防突、抽采、監測監控等工作,防突專業技術人員數量不足。

3.礦井通風系統不完善、不可靠。掘進工作面無獨立回風系統,回風流直接進入采區皮帶下山,造成采區皮帶下山一段進風一段回風。

另外,該礦還存在以下3條嚴重違法違規行為:

1.作為煤與瓦斯突出礦井在井下頻繁進行電火焊作業。

2.煤礦領導入井帶班制度不落實?,F場檢查人員位置監測系統顯示礦長9月份未入井帶班。

3.礦井《11號煤層瓦斯地質圖》未填繪采掘面及瓦斯基礎參數。

該礦存在的重大事故隱患和嚴重違法違規行為,暴露出轄區煤礦企業存在安全生產主體責任落實不到位等突出問題,主要表現在以下三個方面:

一是未嚴格樹立安全紅線意識,思想認識不到位。對礦井實際存在的事故風險長期漠視,心存僥幸,瓦斯防治措施不落實,兩個“四位一體”綜合防突措施不落實。

二是風險管控意識缺乏,技術管理不到位。礦井對實際存在的“防突機構、人員不健全”“防突措施執行不到位”等重大事故隱患仍以才開始按突出煤層管理,相關工作仍不完善為理由,對防突工作不重視,對存在的事故風險未超前治理。該礦“一通三防”管理問題突出,在采區皮帶下山直接開口掘進,未形成獨立通風系統,造成巷道一段進風、一段回風。

三是礦井主要負責人安全意識淡薄,安全職責履行不到位。礦長長期不執行《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》;井下違規電火焊。

針對上述重大事故隱患和嚴重違法違規行為,督導組要求韓城市人民政府依法依規嚴肅處理,對重大事故隱患進行掛牌督辦,成立專班進駐燎原煤礦,督促企業整改隱患和問題,并將落實處理情況上報省安委會。礦長作為該礦安全生產第一責任者,履行安全生產管理職責不到位,致使礦井存在嚴重問題,由有關部門吊銷其安全生產知識和管理能力考核合格證。

轄區各煤礦要深刻吸取教訓,引以為戒,立刻行動切實抓好煤礦隱患排查和整改工作,扎實做好歲末年初煤礦安全生產工作。對此,特提出如下要求。

一、嚴格落實防突措施

突出礦井要樹立煤層“零突出”理念,嚴格執行《防治煤與瓦斯突出細則》,及時開展防突措施和技術管理的對照檢查。嚴格落實區域、局部兩個“四位一體”綜合防突措施,扎實細致做好區域突出危險性預測、區域防突措施效果檢驗、區域驗證、工作面突出危險性預測、工作面防突措施效果檢驗指標及臨界值、抽采半徑考察工作,強化防突措施的全過程管控和預警管理,切實做到不掘突出頭、不采突出面。

二、扎實做好“一通三防”工作

1.礦井嚴格按照《煤礦瓦斯抽采達標規定》,落實以瓦斯預抽為主的綜合治理措施,建立健全瓦斯抽采系統,做到抽掘采平衡。構建通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位的瓦斯綜合治理體系。

2.煤礦企業要把控制瓦斯超限作為瓦斯治理的重要手段,嚴格煤礦瓦斯“零超限”目標管理,健全管理制度和責任體系,嚴格落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整頓、追查責任“四項制度”,跟蹤落實防范措施。完善礦井通風系統,建立通風管理制度、通風設施管理制度,落實礦井通風管理各項制度,確保通風設施、檢測設備安全可靠運行。礦井嚴禁違規串聯通風、微風或循環風作業等情況。

三、強化井下現場管理

1.礦井對井下所有密閉墻編號建檔管理并及時填匯礦圖,嚴禁假密閉和圖實不符。

2.嚴格落實《煤礦安全監控系統通用技術要求》《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》,做好傳感器安設、校準、維護等工作,定期調校、測試甲烷電閉鎖和風電閉鎖功能,確保安全監控系統運行可靠、監控有效。加快煤礦安全監控系統升級改造,確保報警、斷電等功能齊全,技術性能指標可靠,當主機或者系統線纜發生故障時,必須保證實現甲烷電閉鎖和風電閉鎖的全部功能。系統必須具有斷電、饋電狀態監測和報警功能。

3.對井下動火作業、密閉啟封等高風險作業和斜井人車運輸等重要環節進行重點管控,嚴格按照標準制定安全措施,細化崗位責任,對違規行為要嚴肅問責追責。

4.嚴格執行《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》,堅持井下交接班,關鍵崗位24小時值班值守和災害信息報告制度,確保歲末年初煤礦安全生產穩定。

四、加強水害防治工作

轄區水文地質類型復雜、極復雜和受承壓水、老窯水威脅的礦井,要嚴格執行《煤礦防治水細則》,按規定建立防治水機構、配備專業技術人員和探放水設備、落實“三專兩探一撤”措施,受奧灰水威脅的礦井帶壓開采時編制符合實際針對性強的安全措施并落實到位。     

五、進一步加大監管力度

1.韓城市煤礦監管部門要組織專家對轄區高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井開展一次“一通三防”和防治煤與瓦斯突出專項檢查工作,切實查清轄區高突礦井在瓦斯抽采達標、防突措施落實方面存在的問題。

2.各縣市監管部門要對煤礦存在超能力生產,無風微風作業、瓦斯超限作業,瓦斯抽采不達標、采掘抽不平衡、采掘接續緊張,執行兩個“四位一體”綜合防突措施不到位;存在超層越界、假圖紙、假密閉、隱瞞采掘作業點;存在采用“剃頭下山”開采,采用國家明令禁止的采煤方法、淘汰設備、以掘代采;存在違法承包轉包、以包代管、虛假托管;存在停產礦井假停真干、晝停夜開,建設礦井 “馬拉松”式技改、邊建設邊生產;存在安全監控系統不能正常有效運行等重大違法違規行為的,一律責令停產整頓,一律依法暫扣證照,一律按規定取上限頂格處罰,一律實行責任倒查嚴肅追究相關人員責任,并綜合運用約談、通報、掛牌督辦、公開曝光、“聯合懲戒”“黑名單”等措施,形成震懾。

3.各縣市監管部門要加強對即將淘汰關閉小煤礦檢查盯防,嚴防最后的瘋狂。對列入2019年關閉退出的礦井,積極組織實施關閉到位。對2020年底引導退出礦井,監管部門要落實盯守、巡查責任。對長期停產停工的礦井,監管部門要加強巡查暗查夜查,防止煤礦明停暗開、晝停夜開,一旦發現,立即依法實施關閉,取消產能退出資格。

4.各縣市監管部門要積極配合上級組織的煤礦安全集中整治,結合實際對轄區煤礦“開小灶”。將煤礦存在重大隱患組織生產、蓄意違法違規組織生產、拒不執行監管監察指令、“五假五超三瞞三不”、列入退出計劃煤礦突擊生產等嚴重違法違規行為納入重點整治內容。對執法檢查中發現的違法違規行為,除依法處理處罰煤礦企業外,要倒查“關鍵少數”責任,嚴肅追責問責,進一步推動煤礦安全集中整治查出問題、整出聲勢、治出成效。

                                                                                陜西煤礦安全監察局渭南監察分局

                                                                                                                                            20191227

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